山东省人民政府办公厅关于印发山东省人民政府2023年立法工作计划的通知

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

《山东省人民政府2023年立法工作计划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

2023年6月5日

（此件公开发布）

山东省人民政府2023年立法工作计划

省政府2023年立法工作计划的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握新时代新征程立法工作的使命任务，坚持党对立法工作的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持围绕中心、服务大局，锚定“走在前、开新局”，系统谋划、统筹推进政府立法工作，加强重点领域、新兴领域立法，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，切实增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，以高质量立法保障高质量发展，为开创新时代社会主义现代化强省建设新局面提供有力的法治保障。

一、坚持党对立法工作的全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把党的领导贯彻落实到立法工作的各方面，确保政府立法工作正确政治方向。在省委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，找准立法切入点和发力点，推动省委有关立法工作部署落到实处，加快完成省委交办的重大立法项目。严格执行立法工作向党委请示报告制度，立法工作中的重大问题、重要事项、重要情况及时按程序向省委请示报告。立法工作计划、重大立法项目按要求提交省委全面依法治省委员会审议，支持省委全面依法治省委员会立法协调小组发挥职能作用。

二、加强重点领域、新兴领域立法。围绕服务黄河流域生态保护和高质量发展，重点安排黄河保护、黄河口国家公园、小清河航运管理等方面立法项目。围绕服务乡村振兴，重点安排农村供水、农业技术推广、农产品质量安全等方面立法项目。围绕服务科技创新，重点安排科学技术进步、高新技术发展等方面立法项目。围绕服务营商环境建设，重点安排中小企业促进、专利纠纷行政裁决和调解、电子印章应用管理等方面立法项目。围绕服务新领域新业态发展，重点安排快递业促进、公共数据等方面立法项目。围绕服务民生保障和社会建设，重点安排未成年人保护、医疗纠纷预防和处理、体育、房屋使用安全管理、企业职工生育保险、城镇排水管理、军人抚恤优待等方面立法项目。围绕服务生态文明建设和绿色低碳高质量发展先行区建设，重点安排生物多样性保护、野生动物保护、噪声污染防治、绿色建筑发展、土地复垦管理等方面立法项目。围绕服务统筹发展和安全，重点安排食品安全、粮食安全保障、道路交通安全、突发事件应对、消防、生产经营单位安全生产主体责任、自然灾害救助、地震群测群防管理等方面立法项目。围绕推进依法行政，重点安排机关运行保障、行政规范性文件制定和监督管理、规范行政处罚裁量权等方面立法项目。

三、提高立法工作质量和效率。坚持和发展全过程人民民主，健全公众参与立法工作制度机制，充分发挥政府立法专家库、立法联系点等作用，广泛听取公众意见建议，确保充分吸纳民意、汇聚民智。支持和配合人大发挥在立法工作中的主导作用，增强政府立法与人大立法的协同性。注重丰富立法形式，统筹抓好“大块头”和“小快灵”立法，增强立法的针对性、适用性、可操作性。坚持把改革决策同立法决策更好地结合起来，确保重大改革于法有据。持续加强和改进调查研究工作，完善立法论证评估制度，健全完善立法风险防范机制。加强规章备案审查工作，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”工作要求，对发现的问题依法作出处理，充分发挥立法监督作用。健全常态化清理工作机制，对不适应经济社会发展需要的地方性法规、政府规章及时予以修改或者废止。加快推进智慧立法，运用大数据、人工智能等现代信息技术手段服务政府立法工作。加大立法工作宣传力度，积极回应立法热点问题，推动社会主义核心价值观更好融入立法。加强立法理论研究，提高立法课题研究质量，更好地发挥地方立法研究服务基地等智库支撑作用。

四、统筹立法工作计划组织实施。各部门要高度重视立法工作计划的贯彻执行，加强组织领导，压紧压实责任，在确保立法质量的前提下加快立法工作进度，高质高效完成各项立法任务。起草部门要严格遵守立法权限，严格履行立法程序，深入调查研究，认真做好向社会公开征求意见工作，坚决防止部门利益和地方保护主义影响。要按时报送送审稿、公众参与情况、征求意见情况等材料，为审查、审议等工作预留合理时间。送审稿涉及其他部门职责或者与其他部门关系紧密的，应当与有关部门充分协商。对于改革发展稳定急需的重大立法项目，必要时要成立工作专班，集中力量攻坚，确保按时完成起草任务。省司法厅要及时跟踪了解立法工作计划执行情况，强化进度管理，加强组织协调和督促指导，抓紧组织对送审的立法项目审查，及时提请省政府常务会议审议。要加大对设区的市政府立法工作的指导力度，持续完善备案审查工作机制，创新指导和培训方式，推动设区的市提高立法能力和水平。各有关部门对草案涉及的管理体制、权限责任、主要措施等有不同意见的,应积极配合省司法厅做好立法协调工作。起草部门不能按时提交立法草案的，应当向省政府提交书面报告，并向省司法厅书面说明原因；需要调整年度立法工作计划的，应当向省政府提出书面请示。

附件：山东省人民政府2023年立法工作计划项目